财政部副部长张少春：营改增减税效应，落实新减税降费措施

财政部26日消息，财政部副部长张少春23日在第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议上报告“2016年中央决算报告和中央决算草案”。他表示，随着企业对营改增的适应性增强，营改增减税效应会越来越明显，加上落实今年新出台的减税降费措施，后期减收压力较大，实现全年预算目标需付出较大努力。

据财政部统计，1至5月，全国一般公共预算收入77224亿元，同比增长10%，其中中央一般公共预算收入36323亿元，同比增长9.3%。全国一般公共预算支出76467亿元，同比增长14.7%，其中中央本级支出11166亿元，同比增长9.2%。

张少春表示，下一步，将重点做好以下工作。一是实施好积极的财政政策。落实和完善全面推开营改增试点政策，简化增值税税率结构，将增值税税率由四档减至17%、11%和6%三档，取消13%这一档。落实扩大小型微利企业享受减半征收企业所得税优惠范围、提高科技型中小企业研发费用加计扣除比例、清理规范行政事业性收费和政府性基金等减税降费政策。在此基础上，实行进一步减轻企业负担的政策措施，全年减税降费超过万亿元。加强预算执行管理，确保预算下达后能够及时使用，避免“钱等项目”。

二是深入推进供给侧结构性改革。继续支持做好钢铁、煤炭行业化解过剩产能过程中职工分流安置，以及中央企业处置“僵尸企业”工作。防范化解煤电产能过剩风险。健全普惠金融政策正向激励机制，引导更多信贷资金进入实体经济。全面推进贫困县涉农资金整合试点。积极稳妥改革粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度。选择部分粮食主产省开展适度规模经营农户大灾保险试点。

三是深化财税体制改革。加快推进基本公共服务领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革。制定中央与地方收入划分总体方案、健全地方税体系方案，研究个人所得税改革方案。扩大水资源税改革试点范围。积极推进烟叶税、船舶吨税等税收立法相关工作。

张少春还表示，2016年预算执行还存在一些需要解决的问题。财政部将在强化管理举措的同时，注重从完善制度机制上着力，加强源头防治。具体包括：一是改进预算编制工作。完善基本支出和项目支出标准体系。二是加强专项转移支付管理。三是提高财政资金使用绩效。四是规范政府投资基金管理。严格控制新设基金。五是强化地方政府债务管理。规范政府和社会资本合作(PPP)模式运用，合理确定项目范围和边界，严格控制PPP项目支出责任规模，切实防范隐性政府债务风险。六是进一步严肃财经纪律。