企业应苦练“内功” 以达到从容迎战反倾销

随着中国出口持续快速发展，出口产品越来越多地成为国外反倾销关注的目标。根据WTO统计，中国是世界上出口产品受到反倾销调查最多的国家。

这是一个中国出口企业无法回避的事实：面对反倾销，不应诉就意味着丢失市场，应诉不利则意味着市场萎缩。所以只有积极行动，有勇有谋，才可能赢得这场战争。

去年11月15日，美国国际贸易法院裁定，烟台源通、中鲁果汁等5家中国企业对美国商务部关于反倾销裁决的上诉获得通过，中国5家上诉企业出口美国市场的浓缩果汁将享受零税率，并且美国将退还此前这5家企业缴纳的全部反倾销税。至此，中国果汁行业首例起诉美国商务部裁决不公正案画上圆满的句号。

同年7月15日，欧洲打火机制造商联合会撤销了对温州打火机企业的反倾销诉讼。随后，在欧盟规定的10天陈述期内，温州打火机企业没有对此表示异议，表明温州打火机企业应诉欧盟反倾销取得实质性胜诉。

这是中国出口企业在反倾销战争中，取得的两个巨大胜利。

但绝大多数的中国企业，却没有中鲁那么幸运。彩电行业就是一个典型例子。在2003年11月24日，美国商务部初步裁定，中国企业出口至美国的彩电存在倾销行为，被课以重税。尽管要等到2004年4月才有最终结果，但对美出口的彩电已经出现逐月下降之趋势。

积极面对不逃避

由于生产技术水平的提高和人力成本的降低，中国已经成为名副其实的“世界工厂”。为了保护本国的制造业，以欧美为主的西方国家举起反倾销的大棒，企图将中国企业排斥在本国市场之外。商业部产业损害调查局的一份报告显示，1996年至今，中国已经连续7年成为世界反倾销头号目标国，各成员方提起的反倾销案已超过400起。很多中国拳头产品在经历反倾销案后，被迫退出当地市场。

对外经贸大学中国WTO研究院院长张汉林教授认为，针对中国的反倾销将有愈演愈烈之势，中国企业要有充分的准备，并用平常心对待。企业首先要消除惧怕心理，不断学习反倾销知识，加强自身的管理水平。另外，还要充分运用政府和行业协会的支持。

烟台源通果汁有限公司董事长牟忠义还清楚地记得，1999年中接到美国商务部的起诉通知时，一时六神无主，陷入茫然境地。这种一直认为跟自己无关的官司，突然发生在自己身上，不知该从何着手，跑遍全国才找到WTO咨询中心。后来在行业协会的帮助下，他和其他几家同行企业联系上，共同商谈应诉事宜。

为了打赢这场洋官司，应诉的果汁企业聘请了美国专业律师，并设立专门的部门和人员密切配合，提供需要的各种材料。2000年1月，美国官员到山东烟台源通果汁有限公司等10家应诉企业实地查证13天，被这10家企业提供的大量证据折服。几经反复，最终裁定山东烟台源通果汁有限公司等10家应诉企业胜诉，反倾销关税加权平均税率为14.88%，其中烟台源通果汁有限公司的税率为9.8%。

看似不错的裁决，却没有让烟台源通等企业满足。2001年10月，几家企业又向美国联邦国际贸易法院提起上诉。2002年6月19日，美国联邦国际贸易法院做出裁决，支持中国山东烟台源通果汁有限公司的5个主要辩点，认为美国商务部的裁定缺乏充分的法律依据或与法律规定不符，要求美国商务部对原审裁定进行修正。

2002年11月15日，美国商务部公布了对原审的重审结果：山东烟台源通果汁有限公司获得“零税率”。2003年3月21日，美国联邦国际贸易法院下发了第二次表决意见，意见确认了美国商务部对中国烟台源通果汁有限公司生产的浓缩苹果汁“零税率”的再次核算。历时三年多、花费大量人力物力，参与应诉的企业终于迎来了胜利曙光。

值得注意的是，根据反倾销原则，参与应诉者才可能受益。以本次果汁行业的反倾销案为例，美方的裁决结果，只适用于10家参与应诉的公司，其他所有的中国同行则无缘享受这一“优厚待遇”。企业不应诉的原因，一是怕输。认为中国的官司都赢不了，别说国际官司了；二是怕难。因为不懂国际贸易法规，需要请国际律师；三是怕痛。担心出钱又赢不了官司。正是由于这“三怕”，才导致了三分之二的不应诉果汁企业不得不接受51.74%高税率，被迫退出美国这个最大的果汁进口市场。这不能不说是一大遗憾。

为了这场官司，源通公司前后花了100万人民币。“有人心痛这100万，可我认为很值。吃一堑，长一智。按照我们重新修订的管理方法，两年内就能把这笔学费补回来。”牟忠义这样表示。中鲁集团的花费更是高达3,000万左右，但他们赢得彻底摆脱美国反倾销调查的阴影和美国广阔果汁市场的价值却不可限量。仅2003年中鲁销往美国市场的浓缩苹果汁就由此前的每年4千多吨增长到3万多吨，效益可想而知。

应对反倾销七贴士

为了应对愈演愈烈的反倾销案件，中国企业应注意以下几个方面。

●积极面对，坦然应诉。反倾销是WTO下国际贸易争端的一部分，任何国家和企业都无法回避。

●加强企业管理，尤其是财务管理水平。应对调查时方能从容不迫。

●避免价格战，摆脱低价策略。

●市场和产品结构的调整和优化。避免将鸡蛋放到一个篮子。

●境外生产，绕开贸易壁垒。

●加强研发，拥有更多知识产权。

●加强和同行、协会和政府部门之间的联系，注意搜集信息。

苦练内功当自强

应对反倾销，企业首先应从自身做起，提升企业管理和研发水平，并反思自己的策略，尽量不要授人以柄。有几点是必须注意的。

资料完备。 源通人起初拿到美方厚厚的起诉文本，以为是鸡蛋里头挑骨头。但随着逐条解答，渐渐悟出了其中的门道，将这些问题串起来就是一部完整的现代企业管理宝典。以前，生产班组出了废品没有记录，现在必须要有严格的记录，否则成本核算就不准确；物流管理是现代企业的基本功，但源通过去管理粗放，如财务上不该出现的“毛利”等模糊数字，生产流程中跑冒滴漏现象等，都在准备应诉的“体检”中发现并纠正了。

反思低价策略。 牟忠义反思道：“长期以来，我们传统的经商理念是强调‘价廉物美’。殊不知，物美，价就应该高。低了，就违反经济规律。我们的优质果汁，在美国市场的价格只相当于人家的一半。人家横算竖算，怎么也算不出我们的价格为什么会这么低。实际上，靠低价打开国际市场只能一时取胜，而以后的路子势必会越走越窄。”

经历了再三的反倾销调查，中国的彩电企业，特别是大型骨干企业认识到，应当通过长期艰苦扎实的努力去开拓市场、赢取利润，以恶性的价格竞争换取国际市场份额这种饮鸩止渴的做法最终将给中国彩电业带来毁灭性打击。

提升研发水平。 张汉林指出，技术层次越高、有自主知识产权的产品，越少被反倾销，比如专利技术产品肯定很难遭受反倾销。这也给中国企业特别重要的启示，就是要充分地跟踪、关注自身产业发展的前沿，掌握相关专利技术、知识产权成果，提升自身产品的档次，提升全球化程度。

单打独斗不可取

中国许多中小企业初涉国际市场，经验不足，尤其是遇到“洋官司”，动辄花费几十万甚至数百万，一般企业担心赔了夫人又折兵，而最终吃哑巴亏的不在少数。这个时候，企业需要借助行业协会、政府和专业律师的帮助，为企业指点迷津、撑腰壮胆、雪中送炭。面对国外不断加高的贸易“门槛”，光靠一家或几家企业单打独斗难以承受，需要企业、政府及行业协会同舟共济。

温州烟具协会会长、浙江大虎打火机有限公司董事长周大虎认为，由行业协会牵头运用世贸规则，联合企业应诉是一条很好的路子。周大虎说，通过协会既可以方便与众多企业沟通，又能积极与政府方面协调。协会联合组织的“民间第一社团”到欧洲的游说活动，就是一个很好的例证。

去年，美国家具生产商联合向中国木制卧室家具提出反倾销诉讼，涉案产品价值超过10亿美元，是迄今为止美国针对中国产品最大的反倾销案。

关键时刻，行业协会开始发挥作用。中国家具协会、台湾家具工业同业工会、广东省家具协会、香港家私装饰业厂商总会、深圳市家具行业协会等在东莞联合成立“中国家具业‘反倾销’应对委员会”，同时设立“反倾销基金会”，目前已募集资金超过200万美元，用于支付律师团费用及一切针对“反倾销案”所需的开销。

正是在相关协会的组织调查下，中国家具制造商发现，一半以上抱怨中国进口产品的美国家具公司，本身就是从中国进口产品的进口商。于是，中国家具制造商开始向这些进口商施加压力。东莞一家家具生产厂的总裁林先生和他的同事就表示，他们已经考虑推迟向那些在反倾销请愿 书上签名的美国公司发货，其中包括他们的一家长期客户Hooker家具公司。为了避免业务受到重创，Hooker和其他进口商已急忙派遣高级管理人士前往中国，以平息供货商的怨气。

为了支持企业迎战反倾销，中国政府也开始发挥作用。外经贸部下设WTO研究中心，各地政府相继建立了WTO事务中心，以支持企业的反倾销活动。深圳政府将于今年筹集反倾销应诉专项资金，对出口企业应诉费用予以最高达30%的补贴。同时，政府正建立一套反倾销与产业损害预警系统，为企业走出去以及国家贸易争端提供支持。

寻求专业的法律援助是必须的，因此聘请律师是一笔非花不可的费用。布鲁斯·米切尔（Bruce Mitchell）是代理本次中国果汁企业反倾销的美国律师。作为Grunfeld Desiderio律师事务所的合伙人，他亲历了多次中国企业的反倾销案例。事实上，在美国有一批专业致力于反倾销的律师，不少律师事务所在中国还有分支机构，这样两地互相协调，胜诉的可能更大。

调整战略避创伤

针对越来越多的反倾销指控，中国出口企业也日渐成熟起来。他们审视自身的优势和国际市场的形势之后，对市场战略重新进行部署。产品和市场的多元化成了他们武器。企业认识到，将鸡蛋放到一个篮子风险太大，于是他们进行产品的延伸和市场结构的优化。同时境外投资也成为另一种选择。

TCL是多元化的典型代表。集团现在已经形成了以王牌彩电为代表的家电、通讯、信息、电工四大产品系列，并开始实施以王牌彩电为龙头的音视频产品和以手机为代表的移动通信终端产品的发展来拉动企业增长的战略。而长虹近年来也不断拓展新兴产业，并陆续推出高端新品，调整产品结构。如HDTV、TV/DVD/VCR三合一、数模兼容数字电视、卫星电视等一批技术领先的高附加值产品开发取得进展，另外还有电池、空调和手机等，对化解反倾销诉讼的不利影响颇有好处。

产品太集中某一个市场，除了市场本身的风险之外，还很容易导致目标市场的反倾销指控。外经贸部国际贸易经济合作院研究员马宇说，以长虹为例，美国是它主要的出口市场，每年出口达到300万台，在本次美国的反倾销案中，损失最大。企业应该审视自己的市场策略。

张汉林则认为，全球化程度越高的产品，越难被反倾销。这是因为最后产品的归属问题难解决。如计算机、汽车都是比较典型的全球化产品，所以很难看见欧美、美日之间的汽车反倾销。他建议，中国企业必须充分利用其他国家、地区所实施的贸易自由化、投资自由化的优势和全球化带来的便利，把生产在全球范围内配置，把产品的价格链条在全球范围内配置。

事实上，从上个世纪末，中国有实力的出口企业，如海尔、格力、康佳和创维等，就开始在境外设立生产基地。海尔的“三个三分之一”得到业界的广泛认可，TCL则很早就在越南和印度建立制造基地，创维、康佳更是利用在墨西哥的生产基地辐射美国市场。

面对反倾销的考验，中国企业正表现出越来越积极的态度，他们或是全面准备，从容应战，或是绕开壁垒，打入敌人后方。对中国企业来说，要赢得反倾销的持久战，需要勇气，更需要智慧，去争取本应属于自己的利益。