苏州工业园从园区到新型城市的转型之路

从上海到苏州，乘坐2010年7月1日刚刚开通的城际高铁只要20多分钟。

苏州，曾经只是一幅古朴婉约的烟雨江南素描，而今却正焕发着新的生机。根据《世界经理人》“中国最具发展潜力二线城市调查报告”，位列榜首的就是苏州，无论是在科技资源、地理和配套条件，还是宜居条件，苏州都优势明显。

苏州最亮丽的名片，就是苏州工业园。这个中国和新加波政府合作的结晶，是苏州崛起的起点，也是苏州可持续发展的重要支撑。因此，探究苏州的演变可以从追踪苏州工业园的发展变化入手。

持续的转型升级

1994年，苏州工业园起步时，定位于先进制造业，而如今则在发展传统支柱产业的同时，抢占生物医药、软件动漫游戏、纳米光电新能源等五大新兴产业制高点。16年来，苏州工业园的转型升级一直在持续。

苏州工业园并不是启动最早的开发区，在地域面积上，苏州工业园更是不能与滨海新区、浦东新区相比，但是，其16年来的发展速度却令人不敢小觑。1994年―2009年，工业园区主要经济指标年均增幅超过30%，并且实现GDP超千亿元，上交各类税收超千亿元，实际利用外资超千亿元，注册内资超千亿元。“四个超千亿”的发展成绩以及综合发展指数在国家级开发区中名列前茅。

近年来，尤其是在后金融危机时代，园区重新思考自己的定位和发展目标，用转型升级来引领二次创业。“把过去的15年一切归零。制定未来15年发展目标，开始二次创业。”园区管委会宣传办副主任，新闻中心主任刘杰说。

2006年，园区提出了制造业升级、服务业倍增、科技跨越和生态优化四大发展计划，为二次创业具体指明发展目标。2009年，园区又具体提出“3+5”产业规划，将原来的主导产业电子信息制造、机械制造、现代服务业“三驾马车”做大做强的同时，又在纳米光电新能源、生物医药、软件及动漫游戏、融合通信、环保五个新兴产业上“布局谋篇”，其中，更是确立纳米技术及运用作为园区未来发展的战略性支柱产业。

从建立之初至今，园区已经成功实现几次“转身”，从刚起步时的先进制造业，到90年代大规模集聚外资企业、20世纪初实现高新技术产业优化升级，再到近几年实施的四大计划，“转型升级”可谓贯彻始终。

“到苏州工业园成立30周年时，工业园GDP当中服务业第三产业的占比，要达到50%以上。”刘杰说道。

投资拉动和创新驱动双面绣

强生、百世、博世等20余家跨国企业已经将亚太区总部落户在苏州工业园，而西门子听力、飞利浦医疗、楼氏电子、优美科等60多家外资企业则在园区设立了研发中心。对于一般开发区而言，投资拉动是经济发展最主要的动力，但苏州工业园的发展却越来越依靠科技创新的驱动。投资拉动和创新驱动联手，完成了一幅美丽的“双面绣”。

近日，沪士电子股份有限公司在深圳证券交易所中小板挂牌上市。其中，中新苏州工业园区创业投资有限公司持有国有法人股（SLS）9180.4549万股，持股比例是15.00%。由苏州创投追踪培育8年，沪电股份终于破茧而出。

2001年11月，中新创投在园区成立，这是苏州创投的前身，经过八年的开拓成长，苏州创投目前已经拥有“银杏投资”“中新创投”“融创担保”“生物纳米”“银瑞资产”等五家子公司，成为一家管理着110亿元左右人民币资金规模的投资控股集团。

为给创业型企业资金支持，国内各类大小园区总会设立一些政府背景的创投基金，由于缺少市场化的判断和运作，不少基金把手上的钱投出去之后就慢慢地死掉，而苏州创投却不是这样。苏州创投常务副总裁姚骅说道：“我们不仅活下来，还活得很滋润。”

作为一家战略驱动型的投资控股集团，苏州创投积极探索在金融领域的相关多元化发展，现已搭建了股权投资、担保贷款以及资产管理三大业务板块，已经具备了为中小企业提供综合性的金融服务和产业支持的能力。截至今年上半年，苏州创投旗下各投资平台共投资项目211个，投资金额48.4亿元；担保平台累计为359家企业提供479笔融资担保，金额22.93亿元。

根据苏州市市长周伟强的说法，苏州是我国创业投资最为活跃的地区之一，全市拥有各类创业投资机构100多家，其中在江苏省发改委备案的创投机构58家，注册资本金130亿元，分别占全省的50%和60%多。全市创投业实际管理的资金达350亿元，累计投资的项目475个，累计投资金额近100亿元。其中有100多家创投企业落户苏州工业园区，占全省创投企业的1/4。风险投资对地区科技创新、产业升级转型有催化剂的作用，没有资本的推动，科技创新不现实。

从园区到新型城市

苏州人习惯称苏州工业园为“园区”。确切地讲，苏州工业园已经超越了传统开发区的概念。苏州工业园管委会主任杨知评曾说过，常住人口超过60万的苏州工业园就是一座新型城市。

刘杰介绍，“作为中新两国合作的区域，苏州工业园被两国赋予较高的定位，中方当时定位是改革开放的试验田，国际合作的示范区，当时是把我们作为对外开放的一个窗口，而不是仅仅中国自己打造的一个特区。而从新加坡的角度来看，是要把新加坡发展过程中硬件和软件的一些宝贵的经验，输出到我们这建造一个示范城，在中国推广新加坡的经验。”

今年7月，园区管委会去了新加坡考察，新加坡在发展第三产业，尤其是旅游业方面，为打造世界尖端、先进的旅游综合体上所做的努力，让苏州的客人感到震撼。而今年苏州工业园区也被国家旅游局正式定为“国家商务旅游示范区”。这也是全国首个商务旅游示范区。

苏州工业园以“工业”为名，但“环保”却是园区招商时的硬标准。园区先后拒绝过来自世界各地300多个项目，总额达20多亿美金。也许正是由于工业园在建设中的高标准、严要求，才得以让它有着“生态园”的环境。

目前，苏州着手将以金鸡湖旅游圈为核心的新城时尚游与苏州的古城文化深度游、太湖生态休闲游打造成苏州旅游的三大品牌。如今，以金鸡湖旅游圈为核心的新城浪漫时尚游，与苏州的古城文化深度游、太湖生态休闲游共同构成了苏州旅游的三大品牌，一个集“工业、商业、旅游、居住”为一体，多层次、立体化的商务旅游体系已初步形成，从起步时的招商引资到如今的招商选资；从“世界工厂”到“园区创造”；从投资拉动到创新驱动……苏州工业园在发展和自我超越中完成一次又一次华丽转身。

对于一般开发区而言，投资拉动是经济发展最主要的动力，但苏州工业园的发展却越来越依靠科技创新的驱动。