龙永图称中国需学习国际规则 走向世界制造

中国经济的转型，并不是要从以制造业为主转向以所谓高端服务业为主。中国必须搞实业，实现制造业的从中国制造向世界制造的转型。

日前，在一场经济论坛上，二十国集团研究中心秘书长龙永图说，他之所以要谈中国企业国际化的问题，是因为当前的形势对中国企业国际化问题确实提出了更加紧迫的要求。所谓企业的国际化，就是企业以国际化的视野和开放的思维方式来打造一个更大的配置资源和开拓市场的平台。当前中国国内经济转型加快，实际上形成了一个倒逼的机制，迫使中国的企业在国际化的路上走得更快。

这就首要要谈谈关于中国经济转型的问题

中国经济的转型，并不是像有一些人讲的，是要使中国经济更快的从以制造业为主转向以所谓高端服务业为主。中国作为一个大国，经济的基础是实体经济，是以制造业和制造业相关的生产性服务业为主的产业。所以以下谈到的经济转型主要是讲实体经济的转型。为什么实体经济那么重要?因为中国是一个大国，必须搞制造业，才能够解决就业问题、社会稳定问题以及政府的财政税收问题。在相当长的一段时间里面，中国经济的基础都将是实体经济。前段时间浙江温州出现的一些问题，就是因为一些搞实业的老板纷纷丢掉实业转而去搞金融、房地产，所以造成浙江经济，尤其是民营经济出现了极大的困难。

在上个世纪70年代的时候，制造业对美国GDP的贡献度超过30%，然而经过随后80年代、90年代IT产业和金融业的发展，到了2008年国际金融危机之前，制造业对整个美国经济的贡献度已经下降到了10%，还抵不上房地产业13%的贡献度，更抵不上金融业26%的贡献度。在这样的情况下，美国总统奥巴马2009年在他的经济复苏计划中提出了重整制造业的问题。他说要加大美国制造业，包括中低端制造业的发展，减少金融业在美国经济当中的地位，从而使美国的经济建立在岩石上而不是沙滩上。这说明美国在这次国际金融危机中确实感受到了发展实体经济的重要性。

另一个正面的例子是德国。在这次国际金融危机当中，特别是随后的欧债危机当中，德国的表现相当抢眼。应该说这次欧债危机如果没有德国作为中流砥柱的话，欧洲经济的问题会更加严重。德国的经济会这样的好，主要是因为德国长期以来实行了制造业立国的战略。德国的制造业一直处在全球领先的地位，而且德国也长期处在全球第一大出口国的地位，一直到近几年才被中国超过。但德国人做制造业已经做到了精益求精，比如说有一个公司生产联合收割机，甚至可以通过卫星，通过传感器，在收割庄稼的时候知道每平方米的产量是多少，并且对下一个年度在使用种子和化肥方面是不是要做出调整提出建议。德国也有大量的中小企业在搞制造业，有一些中小企业就做一类产品，比如说生产螺丝钉、螺丝母，但是它做的螺丝钉从高端来讲可以供天上卫星使用，从低端来讲也可以用于最简单的玩具制造。

2009年有英国媒体报道，当时英国首相布莱尔问德国总理默克尔，说到底德国推进发展的秘诀在什么地方?默克尔当时回答说，我们德国一直搞制造业。从德国经验来看，如果一个国家真正以制造业立国作为它整个经济发展战略的话，这个国家在很大的程度上，就可以抵御经济和金融的风险。

如果说中国经济转型的基础是实体经济，那么中国经济转型的关键则是提高质量，这从微观层面来讲就是提高企业质量的问题。龙永图认为，中国要实现真正的经济转型，就要使企业有更好的技术含量，企业的产品有更好的质量和品牌。这就涉及到另一个问题，就是怎么样通过企业的国际化来提高企业发展的质量。中国经济转型的基本路径就是开放，要通过开放的办法解决企业的转型、经济的转型。

讲到这里，龙永图提出了一个观点，他认为为了使中国企业能够在国际化的推动下实现转型，应该逐步地变中国制造为世界制造。因为从过去的历史经验来看，凡是做得最好的制造业，它生产的产品都是世界制造的，从波音飞机到苹果手机、三星电子产品，现在具有世界品牌性价比最好的产品都不是在某一个国家单独制造的。中国要实现自己的企业升级，打造产品的全球品牌也一定要走世界制造的道路。过去中国长期受到一些意识形态方面的干扰，强调中国的产品应该保持更高的国产化率，所以始终不能打造出世界最好的品牌。中国应该利用全世界性价比最好的零部件和原材料，以中国品牌作为龙头打造一批世界级的产品。波音飞机里面既有英国的发动机，又有瑞士和德国的精密仪器，包括利用中国比较便宜的劳动力生产舱门和机翼，它利用了全世界各个地方的比较优势，最后形成了一个全球组装的波音飞机。

在龙永图看来，中国制造到世界制造的条件已经开始成熟。首先，中国像上海这样的沿海地区，陆海空一体的物流体系已经建立了起来，可以在很短的时间内把全世界的零部件和原材料运到上海或者上海周边的制造业基地，然后组装起来再出口。其次，中国现在有比较充裕的外汇，可以用来购买全球最好的技术、零部件和原材料。最后，中国的制造业已经有了全球第一的规模水平，现在全球最好的品牌基本上都是中国造的，无非是打着别人的品牌而已。

要依靠规则化解所遭遇的政治化

中国企业走向世界制造的过程中遭遇了被政治化的障碍，但不要以政治化对政治化，而是要靠按照国际规则办事的作法来化解。

除了国内在加速转型，世界经济已经发生的深刻调整，也是中国企业加速国际化的动力。国际金融危机让新兴经济体迅速发展起来，特别是中国已经成为全球第二大经济体，中国企业走出去已经有了底气。那么，怎么样通过国际化让中国制造走到世界制造呢?

龙永图认为，美国和西欧这样一些过去相当发达的经济体，现在面临很大的经济困难，不得不推出再工业化或经济复苏政策。哪怕是在制造业最发达的德国，也碰到了相当的困难。德国一家有名的咨询公司就讲，从2012年到2016年，德国将有11万个中小企业需要寻找新的买主。这就给了中国制造业走出去进行兼并收购，从而拿到品牌、市场份额、技术、专利创造了机会。换言之，现在中国企业走出去，从在中国制造走向在世界制造，外部条件已经有了很大的变化。

当然这并不是说中国企业走出去就很容易，我认为中国企业走出去也会面临一个相当复杂的进程，龙永图说。主要就是中国的崛起，确实引起了西方很多的担心、嫉妒、怀疑甚至是仇视。中国企业走出去整个大的政治环境并不是很好。

而且更为特殊的是，中国目前面临着追赶全球最强大的国家美国这样的形势。在全世界挑战美国的霸主地位是很困难的一件事情。不要说一个国家，就是一个企业都是这样的。有一段时间，日本丰田汽车在美国的产量已经超过了美国的通用，成为美国汽车制造商的老大，于是美国人就采取了各种打压的措施，找各种各样的借口逼迫丰田召回它们的汽车，导致日本丰田汽车的产量大幅度下降。

中国企业的走出去是在这样的大背景之下进行的，就使得中国企业走出去的时候会常常受到美国政治化的对待。最近大家看到，中国的华为、中兴通讯、三一重工等企业，在美国遭受了挫折。

怎样对待中国企业走出去受到政治化的待遇，龙永图认为最好在商言商，不要以政治化对政治化。从上述企业的例子来看，中国企业主要采取了两种办法。

一种是三一重工面对美国总统签署的命令，把总统奥巴马还有美国投资审查委员会告到了法庭上，破釜沉舟要和美国人打官司。这当然是一种选择，因为在美国的法制当中要找到公平，讨一个清白只有通过法律手段。三一重工的做法也是可取的，是在美国特定的国情之下必须采取的办法。三一重工没有选择用政治化的手段解决，而采取了法律的手段来解决这个问题。

另外一个就是华为的作法，采取软性、柔性的策略。美国国会情报委员会认为华为的设备会对美国的国家信息安全、国家安全造成威胁，对此华为采取了一种相当配合的作法，提出可以邀请美国政府和美国政府授权的检查机构强行检查华为的设备，甚至邀请他们到华为的总部、华为的生产车间进行检查。这种退一步可能进两步的作法也是一个选择。

华为有一批相当成熟的企业家。他们在前两年收购一个美国企业的时候，当时我提出来，是不是到商务部去找有关部门跟美国政府交涉?华为的高管说千万不要这么做，如果中国政府涉入的话，那么华为今后更说不清楚了。他们觉得企业和政府的关系越淡越好。华为的作法应该说对中国很多企业来讲也是一个重要启示。

更重要的是，所谓打铁必须自身硬，中国企业走出去，首先自己要硬，硬在中国企业是有国际竞争能力的市场化企业，这样成功的概率才可能比较高。这就需要打造适应国际化的企业文化，首先一个就是法制的问题。中国的企业一定要养成一个能够遵守国际规则，适应国际规则，按照国际规则办事的作法。中国加入世界贸易组织之所以极大地改善了中国的投资环境和商务环境，核心就是中国做了一个前所未有的承诺，遵守以世贸组织为代表的全球贸易和经济规则。这个承诺对全世界来讲是重要的，特别是随着中国经济的高速发展和中国的迅速崛起。因为如果一个国家承诺按国际规则办事，它再强大也不可能对全球形成威胁。所以中国的这个承诺扭转了全球对中国形象的看法，对给中国创造一个更好更有利的发展环境具有决定性意义。