南塔村党建融入社会基层治理调研

      党的十九大报告中深刻指出:”党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。"党的章程也明确规定:“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全社会和战斗力的基础。”因此加强基层党建融入社会基层治理强化基层社会治理效能的有效途径。基层党建工作能否健康发展，直接影响着基层治理的效能。基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。基层治理是治理环节中的重要一环，乡镇基层接触最多的就是群众，为群众谋好事，高效解难事是聚民意、得民心的重要基础。因此，建立起党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系至关重要、势在必行。
      在本次思政实践中，我在前期准备中积极主动在网络上进行信息搜寻，发现目前我国基层治理的存在的一些共同性的问题，之后在南塔村党群服务中心的实践、与相关基层党员干部的交流之中以及最后调研问卷的结果展示，我提炼了以下几点问题：
 
    （基于此次调研回收的54份问卷中，我根据第七题所呈现的结果，总结提炼了以下问题）
      (一)基层组织力量薄弱
由于农村地区经济发展相对落后，农村有文化、有远见、有学识的劳动力人口外出务工，在家群众文化素养普遍不高，再加上政府没有政策鼓励和支持，对基层党员干部的教育培训缺乏针对性，造成基层治理先进人才缺乏。与此同时，由于基层社会治理的负担较重，承担了上级下达的各种任务基层工作人员往往疲于应付，上级哪个部门要求严格就赶紧完成哪个任务，真正遇到事情又相互推诿。     （在本次获取的54份调研问卷中的第三题和第五题中，学历情况：小学及以下4人占比7.41%，初中25人占比46.28%，高中、中专或技校15人占比27.78%，本科、大专毕业9人占比16.67%，研究生及以上1人占比1.85%；是否存在相互推诿情况：31.48%的人回答“是”，68.52%的人回答“否”）

• 农村基层社会治理缺乏资金保障。

农村基层社会治理的经费主要来自政府财政投入，然而地方政府财政主要用于经济发展和完善基础设施建设，投入基层治理经费相对有限，这无法保障基层治理工作正常运转，加之，很多村民外出务工或创业，他们不愿意为本村的公共事务掏腰包、作贡献，导致基层社会治理资金投入不足。
 
    （在收集到的54份问卷中，治理资金不足是所呈现出的最严重的问题，占到总数的23%）
      (三)治理手段单—
目前基层由于文化素质参差不齐，很多都是老人、小孩，对现代新事物的接受能力较弱，还没有充分运用现代科技进行社会治理，网格化管理和服务不够精准，没有办法发挥出大数据的优势。存在着“基层智慧治理及利用新技术的意识不强、能力不足”的问题。
 
   （在本次获取的54份调研问卷中的第一题中的结果显示，18岁以下17人占比43%，18-30岁6人占比11%，30-60岁8人占比15%，60岁以上23人占比43%）

• 群众主体对基层治理参与的积极性不高。

      一是村民思想意识有待提高，受传统生活方式的影响，大部分群众卫生习惯较差，对农村环境的认识不足，缺乏基本的公共卫生意识，只顾个人方便，随意乱倒、乱丢垃圾，对于公共设施不予爱护;二是农村大部分年轻有文化的人都外出务工，在家的都是老人和孩子，对基层治理工作理解不深，表现出“事不关己，高高挂起”的消极思想，对农村基层治理参与的积极性不高。
 
    （在本次获取的54份调研问卷中的第四题中，36人愿意参与到乡村治理、18人不愿意参与到乡村治理）
      面对这些显著且棘手的问题，我咨询了党群服务中心的相关人员并网络上寻求帮助以及总结调研问卷，提出了自己的一点小对策：
      (一）创新基层社会治理理念
在强化党建引领的前提下，强化基层干部队伍以人为本的理念，牢记全心全意为人民群众服务的宗旨，着力为人民群众解决实际问题，面对棘手的问题时也不要像踢皮球一样相互推诿。在我看来，还可以适当引入市场力量，努力发展社会化的服务组织和力量，努力培育多种社会服务平台，不断提升基层社会治理的服务能力和服务水平。
      (二)加强对基层社会治理的投入和帮助
在充分利用财政资金的情况下，可以适当推动社会中的资本有序参与到基层社会治理。同时要做到财政公开化和透明化，必须受到居民的监督，提高资金的利用率。
      (三)积极运用现代科技手段
基层社会治理应积极运用现代科技方式，可以建立村中事务通知交流群、开设村中事务公众号及企业微信，加强信息化建设，拉近与人民群众的联系，拓展群众参与和监督基层基层治理的渠道。实现信息资源的有效共享，推动基层治理的提质增效。
      (四）完善基层社会治理体制机制
要建立有效的制约和监督机制。有效的监督机制可以使基层社会治理公开化，维护群众的利益不受侵犯。同时对基层人才及时进行奖励，改善基层工作人员的待遇，重视改善工作人员的工作环境以及办公运用的设备，只有这样才能留住人才并从外界吸引人才。
      地区党建融入社会基层治理并非一朝—夕就能完成，我们要大力发挥党建对基层治理的引领性作用。它需要的是各个主体之间相互支持、相互配合，需要的是一套完善的管理体制和制度。因此我建议：要多主体协同助力党建融入社会基层治理。首先就是基层党员干部自身要发挥自己的先锋模范作用，主动为人民群众解决实事，与此同时可以定期开展党员干部的培训工作，深化“全心全意为人民群众服务”的理念，并强化服务意识与服务能力，推进基层服务提质增效。其次政府要加强对基层治理的力度，积极提供财政支持，鼓励高素质人才参与到基层治理的同时提升其待遇与薪资，增强吸引力。第三是高校要加强培育大学生的奉献意识，鼓励大学生参加“三支一扶”、“选调生”等工作，为基层治理输入高素质人才。总而言之，地区党建融入社会基层治理是一个常态化的过程，要不断推进基层治理的因地制宜以及与时俱进。只有把基层治理好，我国的上层建筑将更加稳定。
      在本次的思政社会实践之中，我以“地区党建融入社会治理”为题对江油市武都镇南塔村进行了调研，在调研的过程中我感受到了基层干部以及村民的热情，在填问卷时，他们都积极主动的填写。遇到不识字的老人，我也将问卷上的问题通过口述的形式进行调研，以求调研结果的广泛性。在调研的途中，我也发现美丽乡村建设不是一个空头口号，一条条道路通向村民的家中、一项项锻炼的公共设施不断建成、一座座垃圾集中堆放点也屹立路边……乡村的发展更加迅速、乡村的环境也更加美丽，这一切的一切都离不开基层党员干部的辛勤付出。但是，在乡村欣欣向荣发展的背后也不可避免地存在着一些问题，但这些问题我相信在党的带领下、在党和人民群众的紧密联系之下，这些问题都将会一一化解。与此同时，作为一名预备党员，我在这次实践之中的党性修养也得以提高，全心全意为人民群众服务的理念也不断增强，作为当代大学生的我们在校期间就应多多学习科学文化知识，在以后为社会服务奉献中才能有更好的知识储备、才能为中华民族伟大复兴贡献更多的力量。
 
活动照片：