浙江共同富裕环境下对于城市民生建设的研究----以宁波市为例

学校名称：合肥工业大学
团队名称：合肥工业大学资源与环境工程学院赴浙江省“擎青春之旗，循主席之路，探创新之法，谱共富之道”暑期社会实践团队
作者名称：李方
团队成员：添先德、周佳晨、席朝晖、郑林、岳靖凯、洪小蛮、张思思、李方
团队指导老师：鲍丽娟朱大勇
摘要：为探索浙江共同富裕示范区在城市民生建设方面的现状，实地了解群众对于城市发展政策的了解程度、满意程度及意见，鼓励大学生学习宣传浙江创新发展经验，2022年7月21-22日，合肥工业大学资源与环境工程学院“青春筑梦之旅”社会实践团前往浙江省宁波市开展实地考察活动。活动中，实践团参观了宁波舟山港口博物馆，走访宁波市北仑区多个社区、街道，以发放调查问卷和团队访谈的形式，了解宁波市民生建设在宣传推广、政策落实、后期反馈等各方面的现状，汲取有效经验，分析不足与前景。研究发现，大部分市民对宁波市民生建设呈现积极肯定与支持的态度；而在旅游与生态文明建设方面，城镇户口与农村户口的居民产生了较大的分歧；存在近1/3的居民希望提高自身对于民生建设的社会参与度。进一步增强民生建设的宣传力度，将生态与工业齐头发展，引进创新人才，有助于提高群众对城市建设的支持度和满意度，不断靠近人民对于美好生活平衡发展的愿景。
关键词：宁波市民生建设共同富裕
一、实践背景
改革开放以来，浙江的民生建设一直走在全国前列。进入新的历史时期，由于粗放式发展，浙江的自然资源紧缺问题进一步严峻，环境保护与经济发展之间矛盾逐步凸显，城乡之间、区域之间贫富差距日趋扩大，自身竞争优势不断弱化。如何解决不平衡不充分的发展问题，实现人民对美好生活的期待，2003年7月，时任浙江省委书记习近平同志经过深入调研和思考，在中共浙江省委举行的第十一届四次全体（扩大）会议上，提出“八八战略”，进一步发挥浙江八个方面的发展优势，推进面向未来更高发展目标的八个举措，使浙江民生建设发展到一个新的阶段。
如今，浙江在“八八战略”的正确指引下，已经成为全国共同富裕示范区，在民生、科技、生态、教育等等方面提出了一系列创新举措，领跑全国。而在以人为本的当下，民生建设是城市发展的基石。生态、教育、科技等各项举措最终是为服务广大人民，在人民美好生活发展不平衡不充分的当下，研究先进地区的民生发展经验，有助于为全国其他地区提供借鉴的方法道路，推动“先富”带动“后富”的共赢局面。
二、调查地点与对象概况
（一）宁波市北仑区基本概况
宁波市北仑区位于浙江省东部，以其境内的深水港北仑港而得名，陆地面积597.76平方千米。因拥有独特的港口地理优势，国家港口博物馆即坐落在北仑区。近年来，宁波市充分利用靠海优势，发挥招商引资排头兵作用，引进了一大批事关区域经济发展的大项目，成为浙江省对外开放的窗口和招商引资主战场。随着海路经济的不断发展，宁波市产业飞速进步，人民群众整体生活质量上升较高。
（二）调查对象人群
以浙江省宁波市人民为调查对象，共调查50户居民，涵盖各个职业、不同年龄、不同性别。其中城镇户口人群与农村户口人群各占一半，男性占调查人口的47%，女性占53%；50岁及以上者占到62%，多为自由职业人群。
三、调查结果
（一）群众对于城市发展现状的看法
①城镇方面，有52%的人都会相信在共产党的领导下，宁波会越来越好；29%的人希望尽自己的一份力，助理宁波发展，助力共同富裕；只有19%的群众认为宁波存在不足应尽快改正。 ②农村方面，所有调查人群都对宁波发展表示，相信党和政府的带领会让宁波越来越好，22％希望自己能为宁波发展尽一份力，27％认为宁波仍然存在不足要改正，13％的人觉得自己对宁波发展了解还不够。 由此可以发现，城市居民中有更多居民参与城市建设宁波发展，他们作为城市建设者更愿意为城市发展献力，但是也由于他们接触到的工作和农村居民的工作不同，他们会更多的参与到城市建设、宁波发展中，而农村居民可能对此参与度并不高。
（二）群众对于城市生态、工业、旅游业发展的意见
①城镇人口中，最为期待宁波发展的方面有生态文明建设和工业建设，分别占比47%和34，而对乡村文化建设和助力宁波发展的新政策----旅游业，只有19%。 ②农村居民中60％对生态文明建设最为期待；28％对旅游业发展最为期待；7％对生态工业发展最为期待，5%的群众选择了其他。 由此看出，为达到共同富裕同时，农村环境的依然要兼顾，共同富裕下的新政策依旧偏向于城镇，忽视了农村，农村对类似于旅游业的新政策的期待值较高，需要加大新政策投入，对生态工业发展的期待农村和城镇相差较大。
（三）居民收入、生活水平对于宁波群众了解当地民生政策的影响
①每月收入一万以下居民中，非常了解的为12%，比较了解的占比45.4%，不太清楚仍有36.3%，毫不知情的只有6%。 ②每月收入一万以上的居民中，只有46％了解，而有近乎一半的居民并不是很关注当地民生建设状况。
四、存在的问题及分析
（一）城市民生政策宣传力度较低
诸如职工福利、医疗保障等社会政策，北仑区不同人群对于政策了解程度的差异较大，大部分群众无法精确、快速掌握政策信息。实践团走访的50户居民中，多为年迈的老人或年幼的孩子，他们或是对电子产品使用不熟练，或是与外界交流缺失，无法得知新政策的实施，不利于政策普及和政策自信的提升。
（二）生态旅游业红利未平等惠及群众
城镇人口对与生态旅游发展的期待较大程度地低于农村人口。生态旅游政策的落实，更多体现在城市的改观，例如对工业污染后的环境治理，兴办生态公园等等。而农村地区相较于城镇地区，环境改变程度较小，因此人群会更加期待相应的政策落实，享受平等的生态红利。
（三）群众期待更多的社会参与度
如今各项民生建设政策的实行，由于宣传广度、资金、时间等问题，得不到广泛的相应。同时也存在政策实行部门并未深入群众、脱离实地的现象，导致政策与群众“各过各的”，社会参与度下降，被需要的获得感和自豪感也停滞不升。
五、建议及解决措施
（一）强化政府在群众生活中的角色
政府首先应加大对民生政策的宣传力度，增加资金投入，让政策落入千家万户，减少“闷声做事”的现象。同时，相关工作人员可不定时走访社区、街道，面对面与群众交谈，改变群众以往对于政府“看得见，摸不着”的刻板影响，走进群众生活，倾听群众真实想法；定时开办宣传会，发放宣传海报，在一点一滴中将政策落于实处，落于人民心中。
（二）推进城乡一体化建设，让发展惠及各地群众
逐渐打破城乡之间的隔阂，因地制宜将生态文明、工业文明和教育进步创新举措共同施于城镇和乡村。将旅游业和文化产业根据不同特点，有机结合，应用于城乡发展，助力建设成果的协调共享。
（三）引进创新型人才，摒弃传统思维
吸引各地优秀人才，为城市发展建言献策。调研发现，北仑区活跃在街道、社区的工作人员缺少年轻力量。民生建设是以人为本的国之大事，亟需优质有为青年的引进，为民生事业注入崭新的活力。
六、结语
由于团队成员所选调查时间与沟通交流不便等问题，真实情况可能与调查结果呈现一定的偏差。宁波市北仑区群众的反馈情况为个例研究，本调研报告旨在尽量深挖数据背后的现象，汲取有效经验的同时也避免不足。整体观察，浙江省宁波市民生建设虽存在宣传力度不够强的问题，但群众满意度较高，对当地政府相关部门的努力作出了肯定。实践团在宁波市重点关注民生问题，对于教育、科技、生态等方面的政策调研有待进一步完善充分，以期得到不同模块之间的内在有机联系。共同富裕是一个宏大的命题，实践团将继续对实践过程中所获材料的分析，为获取更精准的浙江发展经验方法努力，献力全国共富新征程。
参考文献
【1】夏雪.八八战略以来浙江民生建设的经验研究【A】.浙江：金华职业技术学院学报,2021,30-31