“老有所养”——当前养老立法效益研究调研实践

武汉大学法学院赴八省二十三市养老立法调研实践队

撰稿人：冉晋贤

实践主题是“立法先行，助力桑榆”。综合考虑实践可行性、实践成本及效率、时间安排以及地域特殊性等因素，实践队将成员按照各自所在地分为八个组别，赴湖北省、重庆市、山西省、河南省、广东省、山东省、四川省、吉林省等八个不同的省份分别进行实践调研，通过发放共2973份问卷，收集第一手数据。八个省份分布北部、西部、中部、南部，实践地点较为分散，调研数据具有一定普遍性和代表性。
我们的实践主要分为线上线下访谈调研与问卷发放分析两部分，在2023年1至2月期间持续同时开展。

第一，老年人个人和其子女作为居家养老法案和配套养老服务体系的直接影响对象，对于相关法律法规的落实深有感触，对于其采访调查可以进一步完善充分我们的实践调研视角。因此本实践队队员对于各地区、不同背景的老年人及其亲属，特别是在养老服务条例刚出台的地区老年人进行了访谈。为了保证调研的广泛性和真实性，我们针对不同年龄段、不同收入、不同养老方式和不同家庭情况的老年人为对象，进行了线上线下相结合的访谈。

第二，民政部门负责居家养老法案的指导与协调工作，是养老服务体系改革的实际执行者和监督者。因此除了采访老年人及其亲属等，实践队员还主动联系了政府民政部门进行访谈，了解政府推动居家养老体制改革和相关配套机制落地的工作情况和相关阻力。

第三，为了切实探明我国不同群体对于居家养老体制改革的认可度和相关意见，增加样本数量，扩大调查实践的范围，为数据分析准备基础，本实践队基于前期理论研究拟定了调查问卷并发布于各大社交平台，还打印了部分问卷，共计收到有效问卷两千九百七十三份。在保证所得数据具有足够代表性后，我们对于相应数据进行分析统计。问卷针对特定人群发放，展现了不同地区的老年群体及其亲属对居家养老体制改革问题的看法，一定程度上反映了社会态度。
在寒假的几天的走访实践感受就是养老服务任重道远。社区居家养老服务质量的改善需要政府、社区、相关机构等多方主体的共同努力，也需要每个人的关注。现阶段，养老服务既要注重量的增长，又要注重质的提升。目前养老服务的多样性和多层次性均存在较大的缺陷，养老服务资源单一、不能满足老年人切实需求、华而不实的问题普遍存在。做好养老服务，需要各方主体通力合作、齐心协力，同时，只有真正想为老年人群体做好事、做实事，脚踏实地、真诚满满，才能让本地区的养老服务工作取得进步和成效。