暑期实践 | “普法零距离，法援暖人心”武汉大学法律援助制度调研与志愿服务实践队

8月1日，武汉大学法律援助制度调研和志愿服务实践队赴湖北省司法厅，对湖北法律援助制度政策进行实地调研。本次调研活动以实地采访为主，实践队员通过对湖北省司法厅法律援助部门领导进行深入访谈，对我国法律援助制度的具体流程、发展现状、存在问题和未来规划的认识更加全面、深刻。
一、法律援助工作概述
首先，实践队员与湖北省司法厅法律援助管理部门领导进行了面对面的访谈。对实践队员提出的法律援助相关议题，省厅管理部门领导热情积极地为实践队员答疑解惑并就法律援助焦点内容作了相应的介绍补充，为实践队员充分了解法律援助基层制度建设和实践经验、推动后续的社会实践进程提供了有效的助力。关于湖北省法律援助近年来的工作情况，主要聚焦于湖北地方法规中规定的规章制度修订的推进，分为业务管理类、综合类、质量监督类和经费保障类四个类别，基于此，省司法厅将会根据司法部的相关行业规定进行制度上的进一步规范，具体表现为相关管理办法、通知或工作意见的颁布与施行。

二、法律援助工作流程
法律援助流程包括通知辩护和当事人申请两种方式，重点在于为经济困难或特殊群体提供法律服务。湖北省的119家法律援助机构通过实体窗口和线上平台接受申请，并进行审批，确保申请人符合援助条件。律师是法律援助的主要合作主体，尤其在刑事案件中不可或缺。司法行政机关和法律援助机构通过多种方式监督案件质量，包括自查、评查和法院反馈。特殊群体如未成年人、残疾人享有额外保障，法律援助中心努力提供无障碍设施和经济困难声明简化流程。法律援助经费来源多样，但存在资金募集能力有限和地区律师资源分配不均的问题。基层法律服务工作者作为律师力量的补充，服务于乡镇一级的法律需求。尽管存在挑战，法律援助中心致力于在资源有限的情况下保证服务质量。
三、法律援助制度焦点分析
（一）经济困难声明变化
《法律援助法》的实施标志着我国法律援助制度的重要变革，其中最引人注目的改进是申请人由提交经济困难证明转变为仅需提供经济困难声明。尽管经济困难的评判标准和范围保持不变，但这一转变实际上增加了政府部门的核实责任，意味着政府需承担更多职责。这为法律援助中心带来了新的挑战，尤其是在基层人员配备方面存在明显不足。基层工作人员在审核申请人信息时需与多个部门协调，但目前基层的人力资源难以满足这一需求。此外，法律援助中心还面临着违约追偿的普遍问题。对于违约的申请人，援助机构在追讨已提供的援助款项和补贴时遇到难题，这一过程的难度甚至超过了初步的资格审核。法律援助中心正在积极探索解决方案，以确保法律援助服务的公正性和有效性，保障法律援助制度的顺畅运行。
（二）解决人力不足的创新措施
为应对人力不足的问题，法律援助中心正在采取多种创新措施。这些措施包括与申请人沟通了解经济状况、利用大数据技术查询、实地调查以及灵活处理各种情况。中心设计问卷来收集必要信息，并在市民之家等地点设置服务点提供相关服务，通过线上核查申请人财产状况，以确保法律援助的准确性和公正性。虽然目前还没有统一的解决方案，但各地区都在根据实际情况采取多种措施来应对这一挑战。

四、定位国家政策，吸纳社会力量
武汉大学法律援助制度调研与志愿服务实践队通过资料收集和一线提问，积极探索法律援助工作的未来发展方向。在与省司法厅工作人员的深入交流中，结合国家政策与实务分析，明确了推进法援工作的关键方向。实践队强调了搭建互利互惠共享平台的重要性，这将有助于在国家政策的指导下，吸引律师、基层法律服务工作者、志愿者等社会力量参与法律援助，共同促进法治建设的发展。同时，实践队提出了通过国家引导或市场机制，鼓励大学生深入基层，通过在高校设立法律援助工作站，号召大学生为基层法治建设提供公益性服务，以此培养法治人才，同时为基层社区提供法律支持。这些建议旨在通过社会力量的广泛参与和年轻一代的积极贡献，推动法律援助工作的持续进步，确保法治精神深入人心，实现公平正义的社会目标。
五、总结
在此次深入的实地调研中，武汉大学法律援助制度调研与志愿服务实践队不仅增进了对法律援助工作的认识，也见证了法律援助制度在实践中的挑战与创新。面对经济困难声明的变更、人力不足等问题，湖北省司法厅展现出了积极探索和灵活应对的精神。通过创新措施和国家政策的引导，法律援助工作正在向更加高效、公正的方向发展。未来，随着社会力量的进一步参与和法律援助体系的不断完善，我们有理由相信，法律援助将能更广泛地惠及需要帮助的人群，为构建公平正义的法治社会贡献更大的力量。