武大学子赴湖北省动物疫病预防控制中心开展调研活动

近年来，我国宠物数量快速增长，2025年全国宠物总量已突破2亿只。庞大的养宠群体在促进“宠物经济”发展的同时，也带来了疫病传播风险、人宠矛盾激化、监管体系滞后等问题。为探究城市宠物防疫的痛点与纾困路径，武汉大学“和谐人宠，文明共生”寒假实践队于2025年1月16日深入湖北省动物疫病预防控制中心（以下简称“省疫控中心”），与专家团队展开深度访谈，并结合政策文本与实地案例，梳理湖北省在宠物疫病防控中的制度创新与实践经验。

根据《国家动物疫病强制免疫指导意见》和《湖北省动物疫病监测与流行病学调查计划（2021-2025年）》，动物疫病被划分为三类：重大动物疫病（如禽流感、非洲猪瘟）、重要动物疫病（如布鲁氏菌病）和生产性疫病，分类标准基于疫情传播风险、社会影响和经济损失程度。省疫控中心专家指出，当前工作重点仍以传统畜牧业疫病为主，但随着宠物数量激增，人畜共患病（如狂犬病、布鲁氏菌病）和宠物特异性疫病（如犬细小病毒病、猫泛白细胞减少症）的防控优先级显著提升。
以狂犬病为例，湖北省推行“强制免疫+智能监测”双轨制：一方面要求犬猫养殖场和宠物主落实狂犬病疫苗接种，另一方面通过信息化平台实时追踪免疫覆盖率。此外，针对宠物疫病的实验室检测能力也在强化，如武汉市已试点犬猫疫病第三方检测机构，逐步形成“政府指导+市场参与”的技术支撑网络。
在应急机制方面，湖北省建立了“法律框架+部门协作+技术迭代”的三级响应体系，以应对突发公共卫生事件和动物疫情。法律框架层面，湖北省依据《动物防疫法》《生物安全法》等国家法律法规，结合地方实际情况，制定了详细的应急预案和操作指南，确保疫情应对有法可依、有章可循。部门协作方面，省疫控中心牵头，联合农业、卫生、公安、交通等多个部门，建立了跨部门联动机制，确保信息畅通、资源整合、行动一致，力求通过定期演练和培训，实现各部门的协同配合能力的提升。最后，在技术迭代方面，湖北省充分利用大数据、人工智能等现代信息技术，搭建了数字化疫情监测和预警平台，实现了疫情数据的实时采集、分析和共享。通过这一三级响应体系，湖北省在应对突发疫情时能够迅速反应、精准施策，最大限度地减少了疫情对社会和经济的影响。

尽管制度框架逐步完善，宠物防疫仍面临两大核心难题：
1. 非法交易监管薄弱
宠物市场存在检疫漏洞，部分商户为降低成本逃避检测。省疫控中心专家坦言：“基层防疫人员不足，市场巡检难以常态化。”对此，湖北省探索“民间实验室+政府督导”模式，授权第三方机构开展犬猫疫病检测，并通过立法强化各方责任（如《湖北省动物防疫条例》通过具体条文的修改，夯实地方政府属地管理、部门监管和防疫主体责任(第四条、第五条、第七条)；建立政府监管、行业自律、社会共治、责任明确的动物防疫工作机制(第三条)。
2. 流浪动物管理困境 
流浪动物是疫病传播的高风险源。省疫控中心联合多地开展“智能收容”试点：通过佩戴智能定位项圈、建立流浪动物数据库，实现动态监测。然而，财政投入不足和公众意识欠缺仍是主要障碍。

基于调研成果，实践队提出以下建议：
完善立法体系。推动《宠物防疫法》专项立法，明确饲养人责任、交易市场规范及流浪动物管理主体。参考《湖北省动物疫病净化工作实施方案》，将宠物疫病纳入区域化防控框架。
强化技术支撑。扩大第三方检测机构覆盖范围，推广便携式检测设备（如犬瘟热快速检测试纸）。同时，利用AI图像识别技术辅助疫病筛查，降低基层工作负荷。
推动公众参与。借鉴长江大学动科学院的社区调研经验，开展“宠物防疫科普进社区”活动。例如，九阳社区通过志愿者入户宣传，养宠家庭疫苗知晓率显著提升。此外，可联合公益组织（如武汉市小动物保护协会）建立“领养+免疫”一体化平台，减少遗弃行为。
湖北省的实践经验表明，宠物防疫不仅是技术问题，更是社会治理能力的体现。通过政策创新、技术赋能与公众教育，城市有望构建“政府主导、市场参与、社会协同”的防疫共同体，最终实现人与宠物的和谐共生。“人病兽防”的核心是以人为本，而“天下无疫”的愿景需全社会共同书写。